江西進一步加強和規范城鎮開發邊界管理 為未來預留發展空間

　　據江西省自然資源廳辦公室主任吳欣介紹，城鎮開發邊界是在國土空間規劃中劃定的，一定時期內因城鎮發展需要可以集中進行城鎮開發建設，完善城鎮功能、提升空間品質的區域邊界。

　　2022年10月，自然資源部批復江西省啟用城鎮開發邊界劃定成果。2023年10月9日，自然資源部印發《關于做好城鎮開發邊界管理的通知(試行)》，對城鎮開發邊界的管理作出了原則性要求，提出省級層面要根據文件要求制定城鎮開發邊界管理的實施細則。2024年4月3日，《江西省城鎮開發邊界管理實施細則(試行)》正式印發。

　　《實施細則》分6章，共32條。明確在城鎮開發邊界內采用“詳細規劃+規劃許可”的用途管制方式，保障城鎮建設依法依規開展。實行新增城鎮建設用地分階段控制，避免“寅吃卯糧”，為未來預留發展空間。引導城鎮建設集中布局，明確在城鎮開發邊界外不得開展城鎮集中建設，推動城鎮開發邊界內節約集約用地，進一步規范城鎮建設用地管理。

　　同時，明確在市縣國土空間規劃實施期內，可基于五年一次的規劃實施評估，經原審批機關同意后開展城鎮開發邊界調整工作?？山Y合規劃定期體檢，在不突破城鎮建設用地規模和城鎮開發邊界擴展倍數的前提下，開展城鎮開發邊界局部優化工作。明確城鎮開發邊界更新維護機制，實現邊界動態管控。

　　此外，依托國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，《實施細則》要求加強對各地城鎮開發邊界實施、監督、評估、考核、執法等全生命周期管理，及時預警、強化監管，切實發揮城鎮開發邊界底線管控作用。

　　吳欣表示，城鎮開發邊界是國土空間規劃與用途管制中重要的“三條控制線”之一，納入國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，作為國土空間用途管制的重要依據。城鎮開發邊界具有優化城鎮空間布局、保障產業落地實施、防止城鎮無序蔓延的重要功能，對促進經濟社會發展，推動新型城鎮建設有著重要意義。(完)